所谓的‘弹簧门’
2020-08-09 19:37
来源:未知
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看得见,摸不着。一道横亘在民间资本面前的“玻璃门”长期阻挡着他们进入交通、能源、城建等涉及公共资源的领域。但这种情况在广东将渐渐消失。根据这份改革方案,广东将对交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源的领域项目实行竞争性配置。政府通过制定规划,确定开发建设总量,做好布局,明确技术标准、准入条件等,采取公开招标等方式选择投资主体,创造更加公平的投资环境,为民间资本进入相关行业和领域创造条件。

“市场经济越发达,企业决策越是要快,‘快鱼吃慢鱼’,我们政府办事慢,就是耽误了企业。但据我了解,以前一个投资项目要走完程序,最快也得320天。”李春洪坦率地告诉记者。所幸,在方案实施后,这个漫长的过程将大大缩短。在提高办理效率方面,方案提出,全面推行网上办事,投资项目报批所需提供的书面材料全部改为网上报送,同时在网上建立高效便捷的“并联”办理流程,在立项阶段,项目备案、规划选址、用地预审、环境评价影响等手续全部同步办理,企业不再需要抱着材料逐个部门登门办理。方案还提出了明确的目标:力争到2015年,审批事项压减70%,项目办理时限总体缩短50%。

据李春洪介绍,这份方案由发改委牵头,国土、环保等多个厅局共同商讨,加上三个多月的面向企业的细致调查,反复征求意见,经过六次修改,得以最终出台,但要实现预定的改革目标,还需假以时日。“凡是改革的事,没有容易的事。但我有信心。”李春洪胸有成竹地说。

此外,李春洪也提起了民间投资时常遇到的另一道门——“弹簧门”。“所谓的‘弹簧门’,就是民企在某些行业里赚不到钱,所以进去了又出来。有些情况是因为部分行业,尤其是涉及公共事业的行业利润薄;还有一种情况就是政府给予民企的配套政策还不到位。”以民办医院为例,无法使用医保、医务人员职称晋升制度缺失,导致一些民办医院遭遇经营困境。李春洪表示, 2013年下半年,广东省发改委将重点解决民企发展“弹簧门”的问题。

在这份改革方案中,除需报国家核准的重大项目外,广东省发改委取消了广东省管权限内企业投资项目核准,这意味着全省超过80%的投资项目将不再需要经过核准,而仅需备案。同时,还将优化用地审批流程,简化项目规划报批手续,改进环评制度等。

值得注意的是,开通网上办事,并非是简单的信息化办公,尤其在多部门“并联”审批的大趋势下,办事流程的规范化、标准化是必经之路,而实现这一目标不可能一蹴而就。李春洪表示,将力争一年内理清相关部门的审批流程。

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